Сейчас 51 гостей онлайн
ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ Печать E-mail

Приказом Россельхознадзора от 07.12.2020 № 1311 «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях» регламентирована процедура осуществления государственного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.
Государственный надзор осуществляется Россельхознадзором.
При осуществлении государственного надзора плата не взимается.
Общий срок проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю без взаимодействия проверяемых лиц, плановых (документарных и выездных) проверок, внеплановых (документарных и выездных) проверок, плановых (рейдовых) осмотров в отношении проверяемых лиц не может превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

Опубликовано: 30.04.2021

  • С 01.03.2021 вводятся в действие обобщенные санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанными санитарными правилами устанавливаются, в числе прочего:

  • гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений;
  • ххимические и биологические факторы производственной среды;
  • нормативы качества и безопасности воды;
  • нормативы почвы населенных мест и сельскохозяйственных угодий;
  • физические факторы (за исключением ионизирующего излучения);
  • гигиенические нормативы по устройству, содержанию и режиму работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи;
  • гигиенические требования к печатным учебным изданиям для общего образования и среднего профессионального образования, изданиям электронным учебным для общего и среднего профессионального образования, изданиям книжным, журнальным и газетным для взрослых;
  • канцерогенные факторы;
  • гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды.

Приводится перечень постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, утрачивающих силу с 01.03.2021. Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 действуют до 01.03.2027.

Опубликовано: 30.04.2021

  • Принят Федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации»

30.12.2020 принят Федеральный закон № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы развития этой сферы.
Названный Федеральный закон призван предотвратить отравление пчел пестицидами и агрохимикатами, ответственные лица за применение пестицидов и агрохимикатов должны будут информировать о планирующейся обработке земельных участков жителей населенных пунктов в радиусе до пяти километров не позднее чем за три дня, в том числе и через средства массовой информации (СМИ).
В целом документ регулирует отношения в сфере пчеловодства и сохранения пчел. При этом, сбор меда и воска диких пчел остается под регулированием Федерального закона «О животном мире», а разведение племенных пчел будет регулироваться законодательством в сфере племенного животноводства.
Федеральный закон разрешает пчеловодство на землях сельхозназначения и других землях, если это допускается их режимом, а также на участках, предоставленных или приобретенных для личного подсобного хозяйства. Одновременно запрещается размещать пчеловодческую инфраструктуру на землях, которые были использованы как кладбища, скотомогильники, свалки, а также где размещались химические, взрывчатые, токсичные, отравляющие и ядовитые вещества, радиоактивные отходы.
Сельхозпроизводители признаются собственниками произведенной ими продукции пчеловодства, а сама продукция пчеловодства, пчелы и объекты пчеловодческой инфраструктуры - объектами гражданских прав.
На каждую пасеку должен будет оформляться ветеринарно-санитарный паспорт, а требования к размещению пасек установит Минсельхоз России. Региональные власти будут разрабатывать и реализовывать программы по развитию пчеловодства, устанавливать порядок оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки. При этом в документе прописывается, что для лечения пчел можно применять только зарегистрированные в Российской Федерации лекарственные препараты.

Опубликовано: 30.04.2021

  • Подписан Федеральный закон от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений», направленный на пресечение деятельности по незаконной заготовке древесины, обеспечение достоверного учета качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, осуществление эффективного контроля сделок с древесиной и снижение размера ущерба от незаконных рубок.

Закон предусматривает создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, которая обеспечит непрерывный контроль за движением древесины от места ее заготовки до переработки, включая транспортировку и вывоз продукции из Российской Федерации.
Учет древесины будет осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти путем внесения в государственный лесной реестр сведений, предусмотренных Лесным кодексом РФ, в том числе, об объеме, видовом (породном) и сортиментном составе древесины. Содержащиеся в реестре сведения, документы, материалы, в том числе публичная лесная карта, будут доступны для ознакомления на официальном сайте уполномоченного федерального органа в сети «Интернет» всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Устанавливается, что транспортировка древесины, ее хранение, производство продукции переработки древесины, если сведения о древесине, продукции ее переработки не внесены в государственный лесной реестр, не допускаются.

Кроме того, предусмотрено:

  • формирование разрешительных и отчетных документов по использованию лесов в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса;
  • введение электронной формы сопроводительного документа на перевозку древесины; создание системы федерального государственного надзора в сфере перевозки древесины, выгрузки, погрузки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней;
  • введение систематического наблюдения за соблюдением лесного законодательства в виде административного обследования состояния лесов, их количественных и качественных характеристик на основании сведений, содержащихся в открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, сведений, полученных в ходе осуществления государственной инвентаризации лесов, лесопатологических обследований, государственного мониторинга воспроизводства лесов, и прочее.

Законом устанавливается ряд переходных положений.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.07.2021, а также с 01.01.2023.

Опубликовано: 30.04.2021

  • С 1 января 2021 года вводятся Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

C 1 января 2021 года действует до 1 января 2027 года Приказ Минприроды России от 28.07.2020 № 497 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» (далее - Правила).
Правила регулируют отношения, возникающие при использовании лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.
Названные Правила распространяются на все лесные районы Российской Федерации, в них закреплены права и обязанности лиц, осуществляющих использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, а также требования к использованию лесов для указанных целей.

Опубликовано: 30.04.2021

  • Определен порядок проведения видеоинспекции в рамках осуществления фитосанитарного надзора («Рекомендуемая процедура проведения видеоинспекции» (утв. Россельхознадзором 08.12.2020 № 14).

До начала инспекции российской стороне должны быть предоставлены списки хозяйств с указанием: регистрационного номера производителя/экспортера; общей информации о питомнике; площади питомника; истории питомника; номеров лотов; веса лотов (или количества единиц); сортов (с указанием подвойной формы, если применимо); а также документация о проведенных фитосанитарных проверках (включая данные о лабораторных исследованиях образцов) и информация о фитосанитарном состоянии.
Видеоинспекция проводится отдельно для каждого из указанных мест производства. Видеоинспекция проводится посредством любой системы видеосвязи, удобной для обеих сторон. Видеосвязь всегда инициируется российской стороной.
На момент начала видеоинспекции комиссия со стороны страны-производителя должна находиться непосредственно на территории объекта, в котором будет проводиться инспекция. Члены комиссии со стороны страны-производителя должны иметь при себе: пломбы с уникальными номерами, специализированную тару, исключающую преждевременное вскрытие и имеющую индивидуальный номер, зип-пакеты для отбора до 200 г почвы при необходимости, а также все расходные материалы и инструменты, необходимые для отбора образцов (скальпели, секаторы, дез. средства, прочее).
Приводятся этапы инспекции, осуществляемые на каждом этапе процедуры, а также выявленные несоответствия (при наличии) и варианты принятия решения по ним.

Опубликовано: 30.04.2021

  • Уточнен порядок доступа пользователей к информации, содержащейся в системе учета древесины.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2021 « 409 «О внесении изменений в Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней» установлено, что в целях ведения реестра пользователей в соответствии с разграничением доступа пользователей к информации в системе учета древесины осуществляется прохождение ими идентификации и аутентификации с использованием ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 584.
После прохождения процедуры идентификации и аутентификации пользователи получают доступ к разделу сайта системы учета древесины, на котором отображается доступная им информация (личный кабинет).
Оператор системы учета древесины обеспечивает разграничение доступа пользователей к информации, содержащейся в системе, сформированной пользователями и поступившей из других государственных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством РФ, законодательством РФ о государственной тайне и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Опубликовано: 30.04.2021

  • С 01.01.2022 вступает в силу новое Положение об охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденное Постановление Правительства РФ от 17.03.2021 № 392.

Положение определяет порядок установления, изменения и прекращения существования охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть и находящихся в федеральной собственности.
Охранная зона устанавливается для стационарных пунктов наблюдений, расположенных на земельных участках, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании организаций, подведомственных Росгидромету, или на части акватории водного объекта. Охранная зона устанавливается на срок существования стационарного пункта наблюдений.
Основанием прекращения существования охранной зоны является прекращение деятельности стационарного пункта наблюдений.
Границы охранной зоны не изменяются после их установления.
Решение об установлении охранной зоны принимается территориальным органом Росгидромета по месту нахождения стационарного пункта наблюдений, для которого устанавливается охранная зона. Принятие решения о прекращении существования охранной зоны не требуется. С заявлением об установлении охранной зоны обращается организация наблюдательной сети.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.08.1999 N 972. Признано не действующим на территории РФ Постановление Совета Министров СССР от 06.01.1983 № 19 № «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды».

Опубликовано: 30.04.2021

  • Ответственность за неисполнение законодательства о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Ответственность природопользователя за нарушение сроков внесения платы за НВОС установлена ст. 8.41 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере: для организации - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от 3 тыс. до 6 тыс. рублей.

Опубликовано: 30.04.2021

  • Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В перечне приведены 16 нормативных правовых актов, а также, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, наименование органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) или разрешительную деятельность, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Опубликовано: 30.04.2021

  • Утвержден новый порядок немедленного извещения Россельхознадзора о поступлении подкарантинной продукции в электронной форме

В соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Среди прочих требований установлено, что надлежит немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
К подкарантинной продукции относятся живые растения и срезанные цветы, фрукты и овощи, орехи, семена, продукты древесины, лесоматериалы и т.д.
Приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 № 425 с 1 января 2021 года утверждается новый Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме.
Порядок распространяется на подкарантинную продукцию, подкарантинные объекты, ввезенные в РФ или вывезенные из карантинной фитосанитарной зоны.
Заявитель либо его уполномоченный представитель обязан немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня доставки, направить в территориальный орган Россельхознадзора извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (рекомендуемый образец извещения приведен в приложении к порядку). Извещение направляется заявителем либо его уполномоченным представителем при условии, что ранее извещение о доставке таких подкарантинной продукции, подкарантинных объектов не осуществлялось.
Извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в Россельхознадзор несколькими способами: по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; посредством факсимильной связи; на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте территориального подразделения Россельхознадзора.
Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично.
Рекомендуемая форма извещения приведена в приложении к Приказу.
На территории Липецкой области органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, который надлежит извещать о поступлении подкарантинной продукции, является Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям, которое расположено по адресу: г. Липецк, ул. Опытная, д. 1, тел.: 79-73-62.

Опубликовано: 29.04.2021

  • Новый порядок паспортизации отходов I – IV классов опасности

Приказами Минприроды России от 08.12.2020 №№ 1026, 1027, 1028 утверждены новые порядки паспортизации отходов I - IV классов опасности, подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, учета в области обращения с отходами.
Согласно нововведениям происхождение отходов производства определяется по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу, происхождение отходов потребления определяется по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли.
Класс опасности вида отхода, не включенного в Федеральный классификационной каталог отходов (далее – ФККО), определяется его химическим и компонентным составом. При этом, допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов.
Учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами; расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).
При организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами: выявляются вещества, материалы, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений; выявляются изделия, которые утратили потребительские свойства при их использовании для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг; проводятся паспортизация отходов и отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, установленном Минприроды России.
Вводятся типовые формы паспортов отходов, включенных и не включенных в ФККО.
Документы, по которым определят вид отходов (по ФККО), нужно будет хранить пока действует паспорт.
Если отходы есть в ФККО, оформлять на них паспорт потребуется по одной форме, если нет - по другой. В последнем случае сделать это нужно не позднее 30 календарных дней со дня получения сведений о том, что Росприроднадзор подтвердил вид и класс опасности отходов. Затем такой паспорт нужно заменить тем, который составляют в случае, если отходы есть в ФККО. Срок - 30 календарных дней с даты его пополнения (о ней ведомство сообщит письменно).
Переоформлять паспорта отходов из этого каталога должны: юридические лица - при реорганизации, изменении наименования или адреса места нахождения; индивидуальные предприниматели - при смене места жительства, Ф.И.О., реквизитов документа, удостоверяющего личность.

Опубликовано: 29.04.2021

  • С января 2021 года в лесах действуют новые требования к пожарной безопасности

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах.
Новые правила вводят дополнительные запреты, в частности:
- со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло;
- применять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Кроме того, данные Правила устанавливают обязанности граждан и юридических лиц, связанные с использованием лесов. Указанные обязательные требования вступают в силу 1 января 2021 года.

Опубликовано: 29.04.2021

  • С 1 января 2021 года вступили в действие новые требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 введены в действие с 1 января 2021 года новые требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Порядок) устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности. Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.
Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).
При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.
Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, не включенных в ФККО, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.

Опубликовано: 29.04.2021

  • Новации в сфере лесного хозяйства.

04.02.2021 подписан Федеральный закон (Федеральный закон от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»), направленный на совершенствование правового регулирования лесных отношений, а также призванный в целом повысить эффективность и прозрачность лесной отрасли.
В частности, документ предусматривает создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК) с обеспечением полной прослеживаемости древесины от ее заготовки, мест складирования до производства продукции ее переработки и вывоза продукции из Российской Федерации.
Транспортировка древесины и продукции из нее допускается только при наличии электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, породе, сортименте, пунктах отправления и назначения, о госномере ТС, а также реквизиты сделок с древесиной, если они совершались. При перевозке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, приобретении древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме до 10 кубометров электронный сопроводительный документ не потребуется.
Хранение древесины после вывоза ее с лесосеки возможно будет исключительно на зарегистрированных во ФГИС ЛК складах, а переработка - только на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, сведения о которых внесены в систему. Обязательно к исполнению требование регистрации во ФГИС ЛК сделок с древесиной и продуктами ее переработки. Также законом предусмотрен перечень сведений, которые должны быть внесены в ГЛР: документы о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, а также документы по управлению в области лесных отношений, обеспечению учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.
Технические решения по переводу в цифровой вид всех документов в лесном хозяйстве также предусмотрены в законе.
Закон обязывает создать в интернете единую электронную карту, на которой будут отражены сведения ГЛР. Карта будет бесплатна и доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Кроме того, документ содержит положения, которые предусматривают проведение в 2021 году в ряде регионов эксперимента по передаче полномочий государственного лесного надзора на федеральный уровень, участие арендаторов лесных участков в тушении лесных пожаров и отказ от передачи лесных участков в субаренду.<
Федеральный закон вступает в силу 04.02.2021, кроме отдельных положений, для которых законом установлены иные сроки.

Опубликовано: 29.04.2021

  • Особенности осуществления государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира, а также государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания

С 01 августа 2021 года вступают в силу изменения в Федеральные законы «О животном мире» и «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенные Федеральным законом от 22.12.2020 №455-ФЗ.
Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, их использованием, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания.
Государственный кадастр животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, об их численности, а также характеристику среды обитания объектов животного мира, сведения об использовании объектов животного мира и другие необходимые данные. Предусматривается, что они ведутся в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам.
Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия и за распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам. Детализируются ограничения и запреты на пользование животным миром, которые могут быть установлены для сохранения объектов животного мира и среды их обитания, а также порядок их установления. Только на основании научных оценок численности в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира, либо исключаются из таковых.
Запрет охоты осуществляется на основе данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов, подтверждающих фактическое непрерывное снижение численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, в течение не менее трех лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50 процентов.
В целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут определяться сроки охоты, которые устанавливает губернатор после их согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается губернатором в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.
Учет охотничьих ресурсов и объём их изъятия проводится в общедоступных охотничьих угодьях уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, а в закрепленных охотничьих угодьях-юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, а на особо охраняемых природных территориях федерального значения - федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление данными территориями.

Опубликовано: 29.04.2021

  • Законодательно закреплен порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) (Федеральный закон от 09.03.2021 № 39-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Установлено, что информация о состоянии окружающей среды является общедоступной, к ней не может быть ограничен доступ, если только такая информация не отнесена законодательством РФ к государственной тайне.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные):
- о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
- о радиационной обстановке;
- о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Правила размещения и обновления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) утверждаются Правительством РФ.
Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется на безвозмездной основе, если иное не установлено Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Корреспондирующие изменения, касающиеся порядка предоставления информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) внесены также в Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», в Федеральные законы от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» и от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

    Опубликовано: 29.04.2021

  • Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) должны подавать все организации и индивидуальные предприниматели, которые перечисляют эту плату (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Декларацию за отчетный год нужно подать не позднее 10 марта следующего года. При этом, если 10 марта приходится на нерабочий день, необходимо сдать декларацию заранее. Это связано с тем, что перенос последнего дня срока сдачи с нерабочего дня на следующий рабочий день не предусмотрен.
По общему правилу декларацию нужно сформировать с помощью электронных сервисов и заверить электронной подписью. Подготовить и подать документ можно через личный кабинет природопользователя. Представлять бумажную декларацию в таком случае не надо. Датой представления декларации будет дата ее отправки через личный кабинет.
На бумаге декларацию можно сдать, только если ваш годовой размер платы за НВОС за предыдущий год - не более 25 тыс. руб. Однако и в этом случае к бумажному экземпляру нужно представить копию на электронном носителе.
Бумажную декларацию можно подать лично, через представителя или отправить по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Датой ее представления будет дата отметки о получении, проставленной сотрудником Росприроднадзора, или дата почтового отправления.
Декларацию на бумажном носителе необходимо представить в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения каждого источника загрязнений, либо объекта размещения отходов.
Если объекты находятся в разных субъектах РФ, необходимо подать отдельные декларации в каждом субъекте РФ. При этом, нескольким объектам, расположенным в одном регионе, подается одна декларация.
На территории Липецкой области администратором платы за НВОС является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора (г. Липецк, ул. Адм. Макарова, д. 1Г, тел. 43-13-17).
К декларации о плате за НВОС нужно приложить следующие документы: доверенность представителя (если декларацию сдает или подписывает уполномоченный представитель); перечень документов, которые подтверждают ваши расходы на мероприятия по снижению НВОС, с указанием их реквизитов; копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.
Сведения о подтверждающих документах должны быть по каждому мероприятию, по которому корректировали размер платы или рассчитывали показатель покрытия затрат.
Следует помнить, что при просрочке предоставления декларации по НВОС более чем на 9 месяцев после окончания срока ее подачи (то есть после 10 декабря года следующего за отчётным), могут быть выставлены требования представить декларацию, погасить задолженность по плате за НВОС и уплатить пени.
В таком случае направить декларацию и погасить долг нужно не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, иначе Росприроднадзор начнет взыскивать задолженность по плате и пени в судебном порядке.
Штраф за несвоевременное представление декларации о плате за НВОС предусмотрен в силу ст. 8.5. КоАП РФ составляет для организации - от 20 тыс. до 80 тыс. рублей; для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от 3 тыс. до 6 тыс. рублей
При этом, оштрафовать могут и организацию, и ее должностное лицо одновременно, так как штраф, назначенный организации, не освобождает от ответственности за это же нарушение виновного сотрудника и наоборот.

Опубликовано: 29.04.2021

  • С 1 января 2021 года вводятся в действие Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Названные правила устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию крупного рогатого скота, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям. Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года

Опубликовано: 29.04.2021

  • С 01.01.2021 вступают в силу правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр на основании разрешений пользователь недр подает в уполномоченный орган письменное заявление, в котором указываются:
- сведения о заявителе;
- местоположение и площадь земель, необходимых для выполнения планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологическому изучению недр.

Уполномоченные органы получают путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица;
- сведения о наличии лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд. Заявление рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его поступления в уполномоченный орган.

Использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества. Приводится перечень случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута.

Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027.

  • С 01.01.2021 вводятся правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Правила распространяются на граждан, юридических лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

При использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель - земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

В целях размещения объектов, связанных со строительством или реконструкцией линейных объектов, в лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, используются в первую очередь земли, на которых не расположены лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие водной и ветровой эрозии земель на лесных участках, на которых размещаются линейные объекты и их охранные зоны.

Использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации. Использование лесов, расположенных на землях иных категорий, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществляется в соответствии с целевым назначением таких земель.

В приложении приведены случаи использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027.

  • С 01.01.2021 устанавливаются требования к лесоразведению

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса, в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

Лесоразведение осуществляется:
-лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов;
-лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий;
-правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель;
-органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.

Работы по лесоразведению осуществляются путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01. 2027.

  • С 01.01.2021 вступают в силу формы типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками

Утверждены следующие формы типовых договоров безвозмездного пользования лесным участком:
- для ведения сельского хозяйства;
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
- для осуществления религиозной деятельности.

Согласно проекту вторичные материальные ресурсы - это виды отходов, включенные в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, включая отходы от использования товаров, подлежащие утилизации, в том числе с получением вторичного сырья. Закрепляются в том числе определения понятий "вторичные энергетические ресурсы», «вторичное сырье». Регулируются вопросы права собственности на вторичные материальные ресурсы, вторичное сырье.

Обращение с вторичными материальными ресурсами осуществляется в соответствии с требованиями при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленными Правительством РФ. Обращение с вторичным сырьем осуществляется по правилам обращения с промышленной продукцией в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».

Проект также направлен на устранение правовых коллизий в положениях действующего законодательства, приведение в соответствие с принятыми ранее нормами законодательства отдельных положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

  • Правительством РФ предложены три этапа проведения оценки воздействия на окружающую среду

На первом этапе проводится предварительная оценка проекта технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, готовится уведомление о проведении общественных обсуждений проекта и его представление в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, проводятся общественные обсуждения по проекту, анализируются поступившие замечания и предложения, утверждается техническое задание.

На втором этапе проводятся исследования по оценке воздействия на окружающую среду, осуществляется подготовка соответствующих предварительных материалов.

На третьем этапе в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления направляется уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов по оценке воздействия на окружающую среду, проводятся общественные обсуждения, анализируются и формируются замечания, предложения и информация, поступившие от общественности, готовятся окончательные материалы по оценке воздействия на окружающую среду.

Общественное обсуждение может проводиться в следующих формах: простое информирование, опрос, проведение слушаний.

Проектом устанавливается процедура подготовки и проведения общественных обсуждений.

В приложениях приведены: формы уведомлений о проведении общественных обсуждений, форма журнала учета замечаний и предложений общественности, форма регистрационного листа участников общественных слушаний.

Предусматривается, что предлагаемый порядок будет действовать до 01.01.2027.

  • С 01.01.2021 устанавливается порядок проведения Росприроднадзором государственной экологической экспертизы.

Государственной экологической экспертизе подлежат конкретные объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком (физическим или юридическим лицом) на государственную экологическую экспертизу материалов, документов и документации требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе» и установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в их составе материалов, предусмотренных статьей 14 указанного Федерального закона, в том числе в отношении оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе.

В процессе проведения государственной экологической экспертизы у заказчика могут быть запрошены дополнительные материалы (в том числе сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы), необходимые для всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы и подготовки заключения.

При отсутствии оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления о необходимости оплаты в форме электронного документа (со дня получения почтового заказного отправления - в случае направления уведомления почтой) или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится и материалы возвращаются заказчику.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения заключения, подготовленного экспертной комиссией, приказом Росприроднадзора (ее территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется приказом Росприроднадзора (ее территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ (до наступления случаев, при которых положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу).

Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01. 2027.

  • В соответствии с действующим законодательством Липецкая область с 1 января 2019 года перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

В рамках реализации реформы управление экологии и природных ресурсов актуализирована территориальная схема обращения с отходами, которая размещена в открытом доступе на сайте …….., в ней определены направления потоков ТКО внутри области с запретом ввоза из других регионов.

На территории региона действуют четыре региональных оператора в области обращения с отходами:
- в Липецкой зоне (г. Липецк, Липецкий, Хлевенский и Задонский районы) - АО «ЭкоПром-Липецк» 8(4742)56-90-50, 56-56-54;
– ООО «Чистый город» 8(47461)2-62-96, 88002007463;
– ООО «РМК» 8(4742)553330, 472647;
– ООО «ТЭКО-Сервис» 8(47467)5-98-91, 53053.

Региональные операторы обязаны инвестировать в приобретение специальной техники и способствовать развитию раздельного накопления ТКО. Речь идет о модернизации существующих и строительстве новых полигонов, мусороперегрузочных станций, мусороперерабатывающих линий. С появлением в отрасли региональных операторов по обращению с ТКО все населенные пункты, включая самые отделенные, включены в маршруты движения мусоровозов. Тем самым, достигнут 100% охват населения услугой. Совместно с главами поселений и жителями разработан и согласован постоянный график вывоза отходов. В перспективе данная мера должна сократить количество мусора, который из-за отсутствия организованного вывоза попадал в ближайшие овраги и посадки.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Отказаться от заключения такого договора вправе только юридические лица в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В случае выявления нарушений в сфере обращения с отходами можно позвонить:
1. Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура - тел. 77-23-57
2. Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области – тел.: 72-47-66
3. Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора – тел. 43-13-17

  • С 01.01.2021 вступают в силу требования к сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также к получению информационной продукции.

Сбор, обработка, хранение и распространение информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, а также получение информационной продукции осуществляются юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, при проведении работ и оказании услуг по сбору, обработке, хранению и распространению информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, получению информационной продукции.

Лица, непосредственно осуществляющие сбор, обработку, хранение и распространение информации и информационной продукции в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, о состоянии и загрязнении окружающей среды, должны иметь высшее профессиональное образование по специальности «Экология», «Гидрометеорология», «Прикладная гидрометеорология» или высшее профессиональное образование в области физико-математических, естественных наук, техники и технологии; профессиональную переподготовку по направлению профессиональной деятельности; стаж работы не менее 3 лет в области сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.

Приказ действует до 01.01.2027.

  • Утвержден новый административный регламент учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации от 06.02.2020 №104 утвержден Административный регламент государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Названный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по государственному учету объектов НВОС, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур территориальных органов Росприроднадзора, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, описание результатов предоставления данной государственной услуги и др.

При предоставлении государственной услуги заявителями могут являться юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяй-ственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обратившиеся в территориальный орган Росприроднадзора: с заявкой о постановке объекта НВОС на государственный учет; с заявлением о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в государственном реестре объектов НВОС (далее - актуализация учетных сведений); с заявлением об исправлении допущенных при внесении сведений в государственный реестр объектов НВОС описок, опечаток и (или) арифметических ошибок; с заявлением о предоставлении сведений и документов о прекращении деятельности на объекте НВОС для снятия с государственного учета объекта НВОС; с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о постановке объекта НВОС на государственный учет, об актуализации учетных сведений или о снятии с государственного учета объекта НВОС (далее - дубликат свидетельства).

Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Росприроднадзора и его территориальных органов, уполномоченных органов исполнительной власти, ответственными за предоставление государственной услуги, по письменным обращениям заявителей, телефонам справочных служб, в том числе с использованием средств автоинформирования (при наличии), телефону «горячей линии», бесплатному контактному телефону центра телефонного обслуживания (при наличии), электронной почте, а также путем размещения информации о предоставлении государственной услуги на информационных стендах в помещениях территориальных органов Росприроднадзора и уполномоченных органов исполнительной власти, официальных сайтах Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, уполномоченных органов исполнительной власти, сайте Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru, в личном кабинете природопользователя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу «https://lk.fsrpn.ru».

Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Росприроднадзора: www.rpn.gov.ru. На территории Липецкой области – Центрально-Черноземное Межрегио-нальное Управление Росприроднадзора (г. Липецк. ул. Адм. Макарова, д. 1 Г).

  • Внесены изменения в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2020 № 261 внесены изменения в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Расчет соответствующего размера вреда производится Росприроднадзором и его территориальными органами с привлечением подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений на основании государственного задания, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением расчета размера вреда в отношении участков недр местного значения.

Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме этого, подверглись изменению положения формул, необходимых для исчисления размера вреда, повлекшего утрату учтенных запасов, а также утрату неучтенных полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным (безлицензионным) пользованием недрами, а также размера вреда, не повлекшего утрату учтенных запасов и утрату неучтенных полезных ископаемых, но повлекших нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное либо иное значение.

  • С 01.01.2021 вводятся правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Правила распространяются на граждан, юридических лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

При использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель - земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

В целях размещения объектов, связанных со строительством или рекон-струкцией линейных объектов, в лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, используются в первую очередь земли, на которых не расположены лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие водной и ветровой эрозии земель на лесных участках, на которых размещаются линейные объекты и их охранные зоны.

Использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации. Использование лесов, расположенных на землях иных категорий, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, осуществляется в соответствии с целевым назначением таких земель.

В приложении приведены случаи использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027.

  • Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 с 01.01.2021 вводятся в действия новые Правила пожарной безопасности в лесах»

Новеллами в данных правилах является то, что правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Минприроды России.

Меры пожарной безопасности осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

Определена новая обязанность лесопользователей - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование лесов или имеющие объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона, а лица, ответственные за проведение массовых мероприятий в лесу, перед выездом или выходом в лес обязаны провести инструктаж своих работников или участников массовых мероприятий о соблюдении установленных требований и предупреждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения.

Кроме этого Правилами установлены, в частности:
- требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов;
- требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений;
- требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки лесных ресурсов, заготовке живицы;
- требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог.
- требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог.

Указанное Постановление вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01. 2027.

  • Установлен порядок согласования Ростехнадзором планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых

Административный регламент содержит требования к порядку предоставления государственной услуги по согласованию планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора и его территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора с его территориальными органами, их должностными лицами, порядок взаимодействия Ростехнадзора и его территориальных органов с заявителями, иными органами государственной власти и организациями при предоставлении государственной услуги.

Заявителями при предоставлении государственной услуги являются пользователи недр согласно ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

- непосредственно в помещениях структурного подразделения Ростехнадзора;
- с использованием средств телефонной связи, средств электронной техники, в том числе при помощи электронной почты;
- по письменным обращениям заявителей; - с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ);
- посредством размещения справочной информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На ЕПГУ размещается следующая информация:
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
- круг заявителей;
- срок предоставления государственной услуги;
- результаты предоставления государственной услуги, порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (без-действия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги;
- форма заявления, используемая при предоставлении государственной услуги.

Информация на ЕПГУ о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре, предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.

  • Постановлением Правительства РФ 21.09.2020 утверждено Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 утверждено Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях (далее – Положение).

Согласно пункта 4 Положения использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 – 10.1, 13 - 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ, а именно - заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности.

При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных п. 2 ст.77 Земельного кодекса РФ - указанные сооружения могут использоваться только для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Законодателем определено, что правообладатель земельного участка в течение 2 лет со дня вступления в силу рассматриваемого Положения или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений п. 4 Положения в орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта РФ, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что правообладатели осуществляют использование, охрану, защиту и уход за такими лесами в соответствии с лесным законодательством и с учетом Положения до начала проведения культуртехнической мелиорации в целях вовлечения таких земель в сельскохозяйственный оборот в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О мелиорации земель» или до принятия в установленном порядке решения о переводе таких земель или земельных участков в категорию земель лесного фонда.

В пункте 10 Положения законодателем подчеркнуто, что при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 - в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в нерестоохранных полосах лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, - при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.

При этом, рубки лесных насаждений осуществляются без отвода лесосек и составления технологических карт лесосечных работ.
Положением введены и ограничения, которые должны соблюдаться при рубке лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения:
- не допускается повреждение дорог, мостов, просек, мелиоративных систем, дорожных и других сооружений, русел рек и ручьев;
- не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;
- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление промышленными и иными отходами;
- запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные в местах рубок деревья) и срубленных зависших деревьев;
- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины в местах рубок;
- не допускается вывозка, трелевка древесины на сельскохозяйственные угодья, на которых осуществляется производство сельскохозяйственной продукции;
- не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 18 Положения лица, использующие леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, и правообладатели обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами.

В тоже время в отличие от использования лесных участков, при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, составления проектов освоения лесов, подачи лесной декларации, а также представления отчетов об использовании лесов, об охране лесов, о защите лесов и воспроизводстве лесов, предусмотренных лесным законодательством Российской Федерации, не требуется.

  • С 11.09.2020 года вступило в действие Положение о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона порядок осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 № 1304 утверждено «Положения о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)» (далее – Положение).

Согласно пункта 2 Положения государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения карантинных фитосанитарных требований, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства РФ в области карантина растений, в том числе путем выявления карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах.

Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору – на территории Липецкой области – управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям (г. Липецк, ул. Опытная, д. 1) - посредством проведения:
- мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства РФ в области карантина растений. При этом, специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, не проводятся;
- мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляются путем проведения плановых (рейдовых) осмотров, наблюдения за соблюдением обязательных требований;
- проверок соблюдения юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и исполнения предписаний органов государственного надзора, в том числе на подкаратнинных объектах, а также при хранении, перевозке, транспортировке, переработке, использовании и реализации подкарантиной продукции.

Законодателем определено, что органы государственного надзора при проведении проверок могут проводить карантинное фитосанитарное обследование, досмотр, осмотр подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, экспертизы в соответствии с законодательством РФ в области карантина растений.

Пунктом 7 Положения закреплено, что в целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих на праве собственности или ином законном основании подкарантинные объекты, и (или) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, ввоз, вывоз, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, подлежат отнесению к одной из категории риска в соответствии с «Правилами отнесения используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу опасности» утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Учитывая «Критерии отнесения объектов государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) к категориям риска» объекты государственного контроля делятся на категории среднего, умеренного и низкого риска.

Так, например, к категории среднего риска относятся:
- деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по выращиванию семенного и посадочного материала, осуществляемая не в карантинной фитосанитарной зоне;
- деятельность по хранению зерна. К категории умеренного риска относятся:
- деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;
- деятельность организаций, осуществляющих лабораторные исследования в области карантина растений.

До принятия решения об отнесении к категории умеренного или среднего риска объект государственного надзора считается отнесенным к категории низкого риска. От категории определенного риска зависит и периодичность проводимых плановых проверок – для категории среднего риска – один раз в 4 года, для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 5 лет, в отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

  • Приказом Минприроды России от 24.07.2020 утверждены «Правила охоты», которые вступают в силу с 01.01.2021 года

В соответствии с ч. 4 ст. 23, п. 6 ст. 32 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477 утверждены «Правила охоты» (далее – Правила), в которых закреплено, что данный нормативно-правовой акт не распространяются на отношения, связанные с использованием и защитой диких животных, содержащихся в неволе и находящихся в собственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно названных Правил охота – есть деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами, за исключением случаев нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и производственных охотничьих инспекторов при осуществлении производственного охотничьего контроля.

При осуществлении охоты физические лица обязаны, в том числе, иметь при себе:
- охотничий билет,
- разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия (в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным, пневматическим, метательным стрелковым оружием),
- разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в соответствии с порядком оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях),
- разрешение на их содержание и разведение в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания (в случае осуществления охоты с ловчими птицами) и др.

Охота может осуществляться как одним охотником, так и коллективно с участием двух и более охотников, которые осуществляют совместные действия, направленные на поиск, выслеживание, преследование и добычу охотничьих животных.

При этом, согласно новых требований при осуществлении коллективной охоты загоном, а также при осуществлении охоты на копытных животных, медведей, волка, шакала, лисицу в промежуток времени за час до заката солнца и час после восхода солнца все лица, участвующие в коллективной охоте, обязаны носить специальную сигнальную одежду повышенной видимости красного, желтого или оранжевого цвета (пункты 12, 13 Правил).

Необходимо отметить, что законодателем введены новые запреты при осуществлении охоты:
- в процессе весенней охоты использовать плавательные средства кроме передвигающегося плавательного укрытия;
- стрелять по взлетающей птице ниже 2,5 метров при осуществлении охоты в зарослях кустах и ограниченном обзоре местности;
- осуществлять охоту с неисправным охотничьим ружьем;
- подходить к упавшему, добытому, раненому охотничьему животному до окончания загона при осуществлении коллективной охоты.

Как и прежде, за нарушение Правил охоты предусмотрена административная ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ, которая предусматривает административный штраф на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

  • Декларация безопасности гидротехнического сооружения

Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее - декларанты).

Декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора.

При разработке декларации безопасности должны учитываться следующие требования: полнота и достоверность данных о гидротехническом сооружении и его безопасности; всестороннее и полное выявление степени опасности и разработка сценариев возможных аварий и повреждений; обоснованность применяемых методов анализа, достаточность выполненных оценок риска и уровня безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса; полнота учета всех факторов, влияющих на результаты оценки безопасности; эффективность и достаточность реализованных и планируемых мер по обеспечению безопасности, соответствие содержания декларации безопасности обязательным требованиям.

Разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией.

К декларации безопасности прилагаются: сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, состав и форма представления которых определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) и Министерством транспорта Российской Федерации (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений); расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения».

Декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию.

  • Об обязанностях собственников гидротехнических сооружений по обеспечению их безопасности

Данный Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, в т.ч. паводковый водосброс, донный водовыпуск, земляную плотину, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Обязанности собственника гидротехнического сооружения закреплены в ст. 9 названного Федерального закона.

Исходя из них, ответственность за устройство, надлежащее состояние и оборудование гидротехнических сооружений несет собственник с учетом их назначения, что является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Исходя из п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Соответственно, обязанность по осуществлению мер по устройству, обеспечению соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружении при эксплуатации, в том числе определение расчёта размера вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; определение класса опасности, установленного в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации; проведение преддекларационного обследования ГТС также возложены на местную администрацию.

Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 (далее – Правила), устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - финансовое обеспечение ответственности).

Величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - вероятный вред).

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями (на территории Липецкой области – Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области).

  • С 01.01.2021 вводится новая форма сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Постановление Правительства РФ от 16.10.2020 № 1696 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины». Также утверждены Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины. Документ оформляется юридическими лицами, ИП, являющимися собственниками древесины. Настоящее Постановление действует до 1 января 2027 года. Аналогичное Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 утрачивает силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132.

  • С 01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон, регламентирующий порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, работающих с углеводородным сырьем.

Согласно Федеральному закону план утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:
- заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов;
- согласования Росприроднадзором указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;
- эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план и иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом. Определена процедура и сроки согласования плана, внесения в него изменений.

Согласно ч. 14 указанного Закона эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана:
- обеспечить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, оповещение о факте разлива нефти и нефтепродуктов федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, на которой произошел разлив нефти и нефтепродуктов;
- обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований или привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке, либо силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке;
- обратиться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в федеральные органы исполнительной власти, определенные Правительством Российской Федерации, для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в случае, если разлив нефти и нефтепродуктов не может быть устранен силами аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;
- провести после ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов рекультивационные и иные восстановительные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- возместить в полном объеме вред, причиненный окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также расходы на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  • Требованиях к местам (площадкам) накопления отходов

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия указанных отходов на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В частности, ст. 13.4 данного Федерального закона установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов.
Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать также правилам благоустройства муниципальных образований.
Важно, что накопление отходов может быть раздельным, то есть осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра таких мест (площадок) в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения указанного реестра, требования к его содержанию (постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039).
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов дол-жен включать в себя данные о нахождении указанных мест (площадок), об их технических характеристиках, об их собственниках, об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156), и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

  • Требования к кассационной жалобе на решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу

Правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением, а именно лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях (п. 4 ч. 4 ст. 330, ч. 1 ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
В случае, когда суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции и вынес апелляционное определение, судебные постановления по делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело проверялось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу, а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если вступившими в законную силу судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях.
В соответствии со ст. 378 ГПК РФ кассационная жалоба должна быть подана в суд в письменной форме, также она может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и содержать: наименование суда, в который она подается; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес; указание на суды, рассматривавшие дело по первой и (или) апелляционной инстанции, и содержание принятых ими решений; номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются; указание на основания, по которым обжалуются судебные постановления, с приведением доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела; просьбу лица, подающего жалобу, представление; перечень прилагаемых к жалобе документов.
К кассационной жалобе прилагаются:
1) копии самой жалобы, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле;
2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты.
Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в суд в электронном виде (ч. 8 ст. 378 ГПК РФ).
Срок подачи кассационной жалобы установлен ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ и составляет три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Указанный трехмесячный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока (ч. 3 ст. 10, ч. 5 ст. 329, ст. 335 ГПК РФ).
При этом объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять дней (ст. 199 ГПК РФ) не продлевают дату его вступления в законную силу.

  • О сокращении сроков оплаты по государственным и муниципальным контрактам

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 №1205 с 01.01.2020 вступили в силу изменения в Положение «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема», утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352
В частности, сокращается максимальный срок исполнения контракта в части оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги поставщиком, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, с 30 календарных дней до 15 рабочих дней.
Положения распространяются на закупки, участниками которых являются:
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, выступающие на стороне одного участника закупки, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
2. Исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства;
3. Привлеченные к исполнению договора субподрядчики (соисполнители) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Следует учесть, что положения распространяются на отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг, возникшие после дня вступления в силу постановления.
За нарушение должностными лицами заказчика срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрена административная ответственность по ст. 7.32.5. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.

  • С 1 июня 2020 года вступит в силу Федеральный закон от 21.02.2019 №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

В частности, расширяется перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
К таким доходам отнесены денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести (новый п. 18 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон).
Кроме того, с учетом изменений, внесенных в ст. 70 Федерального закона, должник обязан будет предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание.
На лиц, выплачивающих гражданину-должнику заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание, возлагается обязанность указывать в расчетных документах соответствующий код вида доходов.
Также лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны будут указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (с учетом новой редакции ч. 3 ст. 98 Федерального закона).
Важно, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель сможет запрашивать у налоговых органов фактически любые сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (новая часть 9.1 статьи 69 Федерального закона).

  • О проведении административного расследования при выявлении нарушений законодательства о недрах

Федеральным законом от 12.11.2019 №371 внесены изменения в статью 28.7. КоАП РФ. Законодателем установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о недропользовании, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.3. КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недра-ми либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов» - возможно проведение административного расследования.
Статьей 28.7 КоАП РФ определено, что административное расследование проводится в том случае, если после вы-явления данного административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения, при этом, его срок не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении Изменения вступили в действие с 23.11.2019.

  • Привлечение юридического лица к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ

Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Федерального закона №273-ФЗ).
Административная ответственность по статье 19.28 КоАП РФ наступает при совершении законными представителями юридических лиц преступлений, предусмотренных ст.ст. 204 (коммерческий подкуп), 204.1 (посредничество в коммерческом подкупе), 204.2 (мелкий коммерческий подкуп), 291 (дача взятки), 291.1 (посредничество во взяточничестве), 291.2 (мелкое взяточничество) УК РФ, в том числе покушения на совершение указанных преступлений, вне зависимости от привлечения к уголовной ответственности взяткодателей (посредников во взяточничестве) либо их освобождения от уголовного преследования в случае активного способствования раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольного сообщения правоохранительным органам о совершенном преступлении.
Санкция статьи 19.28 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, установленной по статье 19.28 КоАП РФ (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица санкцией статьи 19.28 КоАП РФ (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Федеральным законом от 03.08.2018 №298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» примечания к ст. 19.28 КоАП РФ дополнены п. 5, в соответствии с которым юридическое лицо освобождается от ответственности за административное правонарушение, если оно способствовало его выявлению, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
При этом освобождение юридического лица от ответственности возможно только при условии совершения в совокупности всех перечисленных в п. 5 примечаний к ст. 19.28 КоАП РФ действий, направленных на способствование выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и рас-следованию преступления, связанного с данным правонарушением.
Отдельные действия юридического лица (его представителя), например, признание вины в совершении правонарушения, сообщение обстоятельств передачи незаконного вознаграждения (явка с повинной, признательные показания) после возбуждения уголовного дела не являются достаточным основанием для его освобождения от административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ и могут быть признаны судом исключительными обстоятельствами в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа в размере менее минимального.

  • Правовые аспекты строительства индивидуального жилого дома

Если ранее для строительства или реконструкции индивидуального жилого дома требовалось получение разрешения на строительство, то в настоящее время в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса) получение такого разрешения не требуется.
При этом Кодексом в целях строительства или реконструкции индивидуального жилого или садового дома на застройщика возложена обязанность подать в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы уведомление о планируемом строительстве или о планируемой реконструкции жилого или садового дома.
По общему правилу уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство является орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, а именно, - администрация городского округа либо муниципального района.
Орган местного самоуправления по результатам изучения представленного уведомления застройщика и приложенных к нему документов, перечень которых определен ст. 51.1 Кодекса, должен в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления документов направить застройщику уведомление о том, что заявленные параметры объекта строительства соответствуют установленным параметрам и о допустимости размещения дома на земельном участке либо уведомление о таком несоответствии.
Получение застройщиком уведомления от уполномоченного органа либо ненаправление указанным органом в установленный срок уведомления о несоответствии считается согласованием строительства или реконструкции объекта и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве.
Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и жилой или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает уведомление об окончании строительства или ре-конструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением технического плана объекта и других документов, определенных п. 2, 3 ч. 3 ст. 51.1, ч. 16 ст. 55 Кодекса.
Для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, получение разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 Кодекса).

  • Установлены правила лицензирования зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов

С 1 января 2020 года вступили в силу правила лицензирования зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 №1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах».
Лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Россельхознадзором.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, является наличие отвечающих установленным требованиям зданий, строений, сооружений и территорий, технических средств и оборудования, а также наличие в штате сотрудников, имеющих необходимое образование и опыт работы.
За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.

  • Расширен перечень необходимых для указания в исковом заявлении истцом сведений об ответчике

С 30 марта 2020 года вступает в силу ряд положений Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, устанавливается необходимость обязательного указания в исковых заявлениях к физическим лицам их идентификационных данных.
Данное требование касается также заявлений о вынесении судебных приказов, содержания самих судебных приказов и исполнительных документов.
В вышеназванных заявлениях и документах необходимо указать и один из идентификаторов физического лица: страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серию и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серию и номер водительского удостоверения, серию и номер свидетельства о регистрации транс-портного средства.
При предъявлении требований к организациям заявителю (если ему известно) в исковом заявлении либо заявлении о вынесении судебного приказа необходимо указать идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер организации-ответчика или организации-должника.
В случае предъявления исковых требований физическим лицом к физическому лицу один из идентификаторов ответчика указывается, если он известен истцу. Аналогичное положение распространяется на заявления о вынесении судебного приказа с требованиями гражданина-взыскателя к гражданину-должнику.
Статьей 4.7 КоАР РФ определено право на возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением. При этом факт привлечения к административной ответственности не исключает обязанности по возмещению ущерба.
Согласно указанной статье судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
В случае возникновения спора о возмещении имущественного ущерба он разрешается судом в порядке гражданско-го судопроизводства.
По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.
Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом также в порядке гражданского судопроизводства.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме и независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Нормы о компенсации морального вреда содержатся в главе 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, – за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

  • Какие основания для освобождения от платы за негативное воздействие на окружающую среду?

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов.
По степени вреда объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на 4 категории.
В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Критерии отнесения объектов к соответствующей категории утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV».
Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, факт которого удостоверяется выдачей организации (индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства.
Присвоенная объекту категория может быть изменена при актуализации информации об объекте.
Законодательством в настоящее время не предусматривается взимание платы за установленные в ст. 16 Федерального закона виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Данное положение действует с 1 января 2016 года.
К указанным объектам согласно п. 6 ч. IV Критериев относятся объекты, соответствующие одновременно следующим критериям:
- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 т. в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Характерными примерами указанных объектов являются: офисные помещения, школы, детские сады и т. д.
Если подобная организация образует отходы, но не осуществляет деятельность по их размещению самостоятельно и не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Критериях, то такая организации как объект негативного воздействия на окружающую природу не определяется. Контроль правильности исчисления и своевременности внесения платежей за негативное воздействие на природу (включая экологический сбор) осуществляет Росприроднадзор (п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 №780).
Важно заметить, что в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и объектов, относящихся к иным категориям, определенным законодательством (I, II, III), плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится по всем объектам, включая объекты IV категории.

  • Определены органы, осуществляющие государственный надзор в области обращения с животными

С 1 января 2020 года вступают в силу правила организации и осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными.
Так, постановлением Правительства РФ от 30.11.2019 №1560 «Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными» определены органы государственного контроля, их полномочия, порядок проведения плановых и внеплановых выездных и документарных проверок в рамках надзора, особенности осуществления государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.
Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется:
- Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях);
- Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.
При этом установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В отношении физических лиц требования положений законодательства о защите прав юридических лиц не применяются.

  • Об обжаловании предостережения, поступившего от органа надзора (контроля)

Порядок объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предостережение) регламентирован ст. 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон).
При получении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю необходимо принять решение о согласии или несогласии с выводами, сделанными контролирующим органом в этом документе. В случае несогласия с предостережением в адрес органа могут быть направлены возражения.
В возражениях необходимо указать: наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; дату и номер полученного предостережения; обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Возражения могут быть направлены на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты органа, либо иными указанными в предостережении способами.
Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля рассматривает возражения и в течение 20 дней направляет ответ на них.
В случае несогласия с поступившим на возражения ответом, он может быть обжалован в судебном порядке. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.
В уведомлении должны быть указаны те же сведения, что перечислены в пунктах 1-3 настоящей статьи, а также информация о мерах, которые были приняты юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, чтобы обеспечить соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Порядок направления уведомления об исполнении предостережения аналогичен ранее описанному порядку направления возражений.
Необходимо отметить, что в случае направления документов (возражений, уведомления) в электронном виде лицо, уполномоченное действовать от имени компании, должно заверить письмо квалифицированной электронной подписью.
Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

  • О предостережении контролирующего органа о недопустимости нарушения обязательных требований, поступившем юридическому лицу

В соответствии с общими нормами Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон) органы контроля обязаны применять профилактические меры в целях предупреждения нарушений обязательных требований закона юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Одним из видов профилактических мер, применяемых контролирующими органами, является объявление юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предостережение).
Предостережение выдается в том случае, если органом контроля получена информация о готовящихся нарушениях или о признаках возможных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Такая информация может быть получена контролирующим органом:
- в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (ст. 8.2 Федерального закона);
- из поступивших в орган обращений и заявлений;
- от органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- из средств массовой информации, в том числе из сети «Интернет».
При этом, предостережение может быть выдано только в случае отсутствия у контролирующего органа подтвержденных данных о том, что действие (бездействие) юридического лица или индивидуального предпринимателя причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных по-следствий.
При соблюдении указанных условий орган контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В предостережении указывается: дата и место составления; данные должностного лица, составившего предостережение; указание на признаки возможных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами; срок, в течение которого необходимо уведомить контролирующий орган об исполнении.
Предостережение не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В случае, если орган контроля обладает данными о совершении юридическим лицом правонарушения, предостережение не объявляется, а в отношении виновного лица возбуждается дело об административном правонарушении.

  • О порядке появления с животными вне мест постоянного содержания

Единые требования к содержанию и выгулу домашних животных строго регламентированы Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном отношении к животным» (далее – Федеральный закон).
Так, Федеральным законом установлена обязанность владельца домашнего животного, либо иного лица, сопровождающего животное в процессе выгула, обеспечивать безопасность иных граждан, животных, а также сохранность имущества физических лиц и юридических лиц.
При выгуле домашнего животного сопровождающее лицо должно исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках.
Также Федеральным законом установлена обязанность по уборке продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.
При этом, предусмотрены отдельные требования к выгулу собак отдельных пород.
Законом введено понятие «потенциально опасные собаки» - это собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ.
Такой Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 №974.
Данный перечень является закрытым и в него включены следующие породы и виды собак: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, Булли Кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ, гибриды волка, гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы вышеперечисленных собак. Выгул «потенциально опасной собаки» без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании (огражденный со всех сторон земельный участок).
О наличии на участке «потенциально опасной собаки» должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на территорию.
Также Федеральным законом установлен запрет на выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
С перечнями мест, где разрешен выгул домашних животных на территории интересующего Вас городского или сельского поселения можно ознакомиться на официальном сайте администрации конкретного муниципального образования.

  • Установлен новый срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков-организаций

Федеральным законом от 29.09.2019 №325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлен конкретный срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков-организаций - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. В предыдущей редакции Налоговый кодекс РФ предусматривал, что срок уплаты налога для налогоплательщиков-организаций не может быть установлен ранее срока, предусмотренного для предоставления налоговых деклараций по земельному налогу.
Конкретный срок уплаты налога ранее устанавливался представительным органом соответствующего муниципального образования.
Данные изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

  • Новые требования, предъявляемые к оформлению и подаче искового заявления в суд

С 01.10.2019 на лицо, обращающееся в суд с исковым заявлением, возложена обязанность самостоятельно направить другим участникам процесса копии иска и доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. В этой связи к исковому заявлению, помимо иных документов, предоставляемых в суд, необходимо приложить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С 30.03.2020 в исковом заявлении подлежат указанию сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства); для организации - наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. Несоблюдение названных требований является основанием для оставления судом искового заявления без движения и установления срока для устранения недостатков. В случае выполнения указаний судьи, перечисленных в названном выше определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае исковое заявление и прилагаемые к нему документы будут судом возвращены заявителю.

  • О внесении изменений в законодательство о мелиорации земель

Федеральным законом от 27.12.2019 №477-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации» определено понятие мелиоративных защитных лесных насаждений и закреплена обязанность по их содержанию. Определено, что мелиоративные защитные лесные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций лесных насаждений в целях сохранения и повышения плодородия земель.
Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий в целях обеспечения коренного улучшения земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, посредством использования полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений. Она направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мероприятий по проектированию, созданию и содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений. Определены виды мелиорации земель: создание мелиоративных защитных лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях в целях защиты земель от эрозии (противоэрозионная агролесомелиорация); создание мелиоративных защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, в том числе предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях защиты указанных земель и земельных участков от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения (полезащитная агролесомелиорация); создание мелиоративных защитных лесных насаждений по границам пастбищ в целях предотвращения деградации почв на пастбищах (пастбищезащитная агролесомелиорация).
Законом на собственников земельных участков возложена обязанность представлять сведения о наличии и состоянии мелиоративных защитных лесных насаждений и проводить мероприятия по их сохранению. Так, правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений, и проводить мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, в том числе по охране, защите, воспроизводству мелиоративных защитных лесных насаждений.
В старой редакции федерального закона «О мелиорации» устанавливались общие виды агролесомелиорации, но не было определено, что все они должны проводиться путем создания мелиоративных защитных лесных насаждений, так называемых лесополос. Не было установлено, что правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать лесополосы в надлежащем состоянии. Правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению будут установлены федеральным органом исполнительной власти.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанности по проведению мероприятий по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 700 тыс. руб.
Указанный Федеральный закон вступает в силу с 01 июля 2020 года.

  • Об изменениях в регулировании вопросов истребования сведений при производстве по делам об административных правонарушениях

Так, статья 26.10 Кодекса, регулирующая вопросы истребования сведений, необходимых для разрешения дела, дополнена новыми нормами.
В частности, теперь судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. При этом соответствующие документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Изменения вступили в силу с 12 марта 2020 года.

  • Изменения в законодательство об организации местного самоуправления

Федеральным законом от 27.12.2019 №521-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым органы государственного контроля (надзора) вправе проводить внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в целях контрольной проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
Указанные проверки про-водятся без согласования с органами прокуратуры.
Внеплановые проверки органов местного самоуправления будут проводиться в т. ч. при истечении срока раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
Эти и некоторые иные виды проверок могут проводиться без согласования с прокуратурой. Уточнены некоторые вопросы правопреемства муниципалитетов.

"При этом органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские), их исполнительные комитеты и должностные лица. В случае, если имущественные обязательства, в том числе о возмещении ущерба, возникли вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц и если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами Российской Федерации разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, требования по указанным обязательствам удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях, если иное распределение бремени имущественной ответственности между ними не установлено федеральными законами."

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль 27 декабря 2019 года №521-ФЗ

Кроме того, названным федеральным законом устанавливается, что требования по имущественным обязательствам, в т.ч. о возмещении ущерба, возникшим вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц, удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях.
Правила применяются если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами РФ разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Изменения вступили в силу с 08 января 2020 года.

  • С 01.01.2020 начался второй этап реализации изменений, внесенных в федеральное законодательство о рыболовстве

Федеральный закон от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2020 устанавливает для граждан и хозяйствующих субъектов нововведения при осуществлении любительского рыболовства.
Указанным законом исключено такое понятие как спортивное рыболовство, правоотношения по добыче водных биоресурсов в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях осуществляются в рамках любительского рыболовства и регламентированы ст. 10 указанного Федерального закона.
Граждане могут осуществлять любительское рыболовство свободно и бес-платно на водных объектах общего пользования и на сформированных органа-ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации рыболовных участках.
Срок использования действующих участков для любительского рыболовства установлен законодательством до 31.12.2020.
Кроме этого, в ст. 7 названного Федерального закона в целях безопасности жизнедеятельности и сохранения водных биоресурсов предусмотрены случаи ограничения и запрета осуществления любительского рыболовства на акватории водных объектах: к примеру, в местах массового отдыха граждан, с применением электротока, взрывчатых веществ и т.д.

  • Изменения в законодательстве об исполнительном производстве

Теперь в исполнительных документах будут указываться не только имя, фамилия, отчество (при наличии) должника или взыскателя, но и сведения о месте их жительства или пребывания.
В отношении должника также обязательно указание даты и места рождения, сведений о месте работы (если они известны), одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В отношении организаций обязательным теперь будет указание в исполнительных документах их наименования и адреса, как указанного в едином государственном реестре юридических лиц, так и фактического (если он известен), идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (если он известен) Указанные меры позволят исключить факты ошибочного обращения судебными приставами-исполнителями взыскания на денежные средства и имущество так называемых «двойников» должников по исполнительным производствам, то есть лиц, чьи фамилии, имена, отчества и даты рождения полностью совпадают с должниками. В том случае, если по исполнительным документам, выданным до вступления в силу указанных изменений, к лицу применены меры принудительного исполнения, но должником по исполнительным производствам лицо не является, нужно незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю, совершившему исполнительные действия.
Кроме того, следует обратиться в адрес начальника соответствующего отдела судебных приставов с заявлением о снятии наложенных судебными приставами ограничений, возврате ошибочно взысканных денежных средств.
Узнать сведения об отделе судебных приставов, на исполнении которого находится исполнительное производство, можно с помощью сервиса Федеральной службы судебных приставов «Банк данных исполнительных производств». Он доступен на официальном сайте указанного федерального органа исполни-тельной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу:fssprus.ru/iss/ip.

  • Изменения в законодательстве о любительской и спортивной охоте

С 29.02.2020 вступил в силу Федеральный закон от 18.02.2020 №26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире».
В частности, теперь установлены особенности осуществления любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
Так, согласно новой статье 14.1 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительская и спортивная охота в отношении указанных охотничьих ресурсов осуществляется в за-крепленных охотничьих угодьях охотниками при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
При этом следует учитывать, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Так-же к охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, который на основании трудового или гражданско-правового договора выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.
Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в отношении охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений.
Для осуществления подобной деятельности указанные лица должны быть зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иметь разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Земельный или лесной участок в границах закрепленного охотничьего угодья, предназначенные для осуществления рассматриваемой охоты, предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, в соответствии с земельным и лесным законодательством, если иное не установлено Федеральным законом от 24.07.200 №209-ФЗ.

  • Возмещение ущерба, причиненного охотничьим ресурсам

Согласно ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном по-рядке или в судебном порядке в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, причиненного животному миру.
Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утверждена приказом Минприроды России от 08.12.2011 №948.
Согласно данной методике при расчете вреда во внимание принимаются вид охотничьих ресурсов, их количество, обстоятельства, которые повлекли причинение вреда охотничьим ресурсам: умышленное уничтожение охотничьих ресурсов, уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности, уничтожение охотничьих ресурсов, занесенных в красные книги субъектов Российской Федерации и др.; половой признак особи. Следует отметить, что уголовно наказуемой является незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба.
Крупным ущербом признается исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике ущерб, превышающий 40 тыс. руб.
При рассмотрении вопроса о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконная охота», для исчисления причиненного ущерба применяется иная методика, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 №750.
В соответствии с указанной методикой для исчисления размера причиненного ущерба применяются только такие критерии как вид охотничьих ресурсов и их количество. Например, ущерб от незаконной добычи одной самки лося в соответствии с указанной методикой составит 80 тыс. руб., одного самца – также 80 тыс. руб. Следовательно, данное деяние образует состав преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ.
При этом, расчет ущерба, необходимый для квалификации уголовно наказуемого деяния, не препятствует исчислению и взысканию вреда по методике, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 №948, согласно которой ущерб от незаконной добычи одной самки лося составит 400 тыс. руб., одного самца лося – 240 тыс. руб.

  • Об административной ответственности за нарушение правил охоты

При осуществлении охоты охотник должен иметь при себе охотничий билет, разрешение на оружие, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, а так-же в случае охоты в закрепленных угодьях – путевку.
В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных.
Также при осуществлении охоты должны соблюдаться «Правила охоты», утвержденные Приказом Минприроды РФ от 16.11.2010 №512.
Нарушение «Правил охоты» влечёт административную ответственность по статье 8.37. КоАП РФ.
При этом, согласно положений ч. 2 ст. 57 Федерального закона об охоте к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Ранее Минприроды России (письмо от 03.06.2014 04-15-53/11397) указывало, что транспортировка охотничьего оружия в общедоступных охотничьих угодьях допустима и не нарушает требований действующего федерального законодательства. Указанные разъяснения противоречат ч. 2 ст. 57 Федерального закона об охоте и не подлежат применению, были отозваны письмом Минприроды России от 06.09.2017 №04-15-29/22731.
Таким образом, нахождение в охотничьих угодьях с охотничьим оружием, в том числе зачехленным, разобранным, незаряженным, без разрешения на охоту приравнивается к охоте и является нарушением пп. «в» ст. 3.2 Правил охоты. Указанные действия прямо нарушают требования Закона об охоте и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 4 тыс. руб. с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от 20 тыс. до 35 тыс. рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Также следует отметить, что в соответствии с поправками в Федеральный закон «Об оружии» от 13.11.1996 №150-ФЗ луки и арбалеты приравниваются к охотничьему метательному стрелковому оружию и подлежат постановке на учёт в территориальных подразделениях Росгвардии. Указанное требование не распространяется на луки силой натяжения слабее 27 кгс и арбалеты силой дуги (дуг) слабее 43 кгс.
Таким образом, нахождение на территории охотничьих угодий физических лиц с охотничьим метательным стрелковым оружием в отсутствие разрешения на охоту приравнивается к незаконной охоте и также образует состав указанного выше административного правонарушения.

  • Разъяснены вопросы порядка привлечения к административной ответственности работодателя бывшего госслужащего.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает привлечение работодателя к ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного (муниципального) служащего, в том числе уже уволенного со службы, при этом само административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) гражданина, ранее замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, обязанности сообщить в десятидневный срок о заключении такого договора работодателю бывшего служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения со службы.
По данному составу КоАП РФ Верховным Судом Российской Федерации от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 кодекса российской федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что не является нарушением несообщение работодателем представителю нанимателя (работодателя) бывшего госслужащего в случае перевода последнего на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, а также при заключении с ним трудового договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). Более того, если на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора с бывшим госслужащим государственный (муниципальный) орган, в котором данное лицо проходило государственную (муниципальную) службу, реорганизован или упразднен, соответствующее сообщение направляется в государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа;
Вместе с тем, граждане подлежат административной ответственности, в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими госслужащими (например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством порядке частной практикой).

  • Каким образом орган государственного контроля должен уведомить юридическое лицо о проведении проверки?

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Нарушения сроков уведомления юридического лица о проведении проверки согласно ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ являются грубыми и влекут недействительность результатов проверки.

  • (О проведении экологической экспертизы строительства на особо охраняемой территории регионального значения).
    Я являюсь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью. Общество планирует строительство объекта на особо охраняемой природной территории регионального значения. Подскажите, требуется ли проведение государственной экологической экспертизы проектной документации, до направления ее на государственную экспертизу проектной документации?

Согласно п. 4.1 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов федерального значения, является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня.
В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, проектная документация представляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации.
В свою очередь, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, направляет представленную застройщиком или техническим заказчиком проектную документацию объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ "Об экологической экспертизе", на государственную экологическую экспертизу в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экологической экспертизы.
Таким образом, до направления проектной документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, на государственную экспертизу проектной документации проведение государственной экологической экспертизы не требуется. .

  • В какие сроки организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты негативного воздействия на окружающую среду, должны обратиться за получением комплексных экологических разрешений?

Отмечается, что с 1 января 2019 года меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды будут применяться к предприятиям в зависимости от категории эксплуатируемого объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учет.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (вступающей в силу с 1 января 2019 года) (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.
Указанный перечень объектов I категории утвержден приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 и включает 300 объектов (далее - Перечень).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный Перечень, обязаны получить комплексное экологическое разрешение до 1 января 2025 года.
Вместе с тем предусматривается, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, до 1 января 2019 года, действуют до дня получения комплексного экологического разрешения.

  • Каким органом осуществляется контроль за оборотом ветеринарных лекарственных препаратов в Липецкой области?

С аналогичным вопросом в Липецкую межрайонную природоохранную прокуратуру обратился житель г.Липецка.
В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, полномочиями по государственному контрою (надзору) за соблюдением лицензионных требований в деятельности ветеринарных аптечных учреждений при осуществлении оборота ветеринарных лекарственных препаратов наделено Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям (г.Липецк, ул.Опытная, д.1).
В настоящее время на территории Липецкой области осуществляют деятельность 52 хозяйствующих субъекта, имеющие лицензии на право обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, в том числе 43 предприятия, осуществляющие розничную торговлю, 8 – оптовую, одно предприятие осуществляет производство названных препаратов и их оптовую торговлю.
Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по запросу Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры проведен анализ лицензионных дел лицензиатов в части полноты и достоверности документов о прохождении курсов повышения квалификации специалистами ветеринарных аптечных учреждений.
В частности установлено, что такие документы выдавались ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени Петра Первого», ЦПК ВС «Краснодарский НИВИ», учебным ветеринарным центром «Денталвет», ООО «Учебный Центр Союза предприятий зообизнеса», ФГБУ «Центр Ветеринарии», ФГАУ ВПО НИУ «БелГУ», ФГБОУ ДПО «Липецкий институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», ФГБОУ ДПО «Калужский учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров агропромышленного комплекса», ФГБУ «Всероссийский центр качества и стандартизации лекарственных средств», ФГБУ «Всероссийский центр качества и стандартизации лекарственных средств», ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж».
Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям по итогам плановых, внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, а также проведенного анализа, фактов отсутствия документов, подтверждающих прохождение сотрудниками ветеринарных аптечных учреждений курсов повышения квалификации, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для инициирования проведения проверок соблюдения лицензионных требований в деятельности ветеринарных аптечных учреждений в части своевременности повышения квалификации специалистов уполномоченным органом государственного контроля, т.е. Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям, либо органами прокуратуры не имеется.

  • Какие мероприятия по защите окружающей среды должны осуществляться при обращении с ртутьсодержащими лампами?
  • В последнее время в целях освещения жилых помещений широкое распространение получили люминесцентные и светодиодные лампы. По мере утраты ими потребительских свойств возникает вопрос о том, можно ли обращаться с ними также, как и с бытовыми отходами, то есть выбрасывать в обычные контейнерные мусоросборники.
    Как правило, лампы накаливания, утратившие потребительские свойства, относятся к V классу опасности и являются практически неопасными отходами. Светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к IV классу опасности (малоопасные отходы). Каких-либо особых требований действующее законодательство к ним не предъявляет, что позволяет выбрасывать эти лампы вместе с бытовыми отходами.
    Относительно ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших свои потребительские свойства, последние относятся к I классу опасности, то есть являются чрезвычайно опасными отходами. Это объясняется тем, что такие лампы содержат ртуть в количестве от 2,3 мг до 1 г. Разрушенная или поврежденная колба лампы высвобождает пары ртути, которые могут вызвать тяжелое отравление, а выбрасывание отработанных ламп вместе с обычными бытовыми отходами с последующим размещением на полигонах твердых бытовых отходов и свалках оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Ртуть является опасным загрязнителем окружающей среды, особенно опасны выбросы в воду, поскольку в результате деятельности населяющих дно микроорганизмов происходит образование растворимой в воде и токсичной метилртути, накапливающейся в рыбе.
    Вопросы безопасного обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами урегулированы постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, которым утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
    В соответствии с данными Правилами управляющие многоквартирными домами или обслуживающие организации обязаны создать необходимые условия для накопления и дальнейшего безопасного обращения с такими отходами.
    В частности, должно быть оборудовано место первичного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, где производится предварительный сбор и временное размещение перед их транспортировкой специализированными организациями.
    Информация об адресах, где расположены места первичного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, должна быть доведена до сведения населения управляющими и обслуживающими организациями. В этой связи по вопросу сдачи отработанных ртутьсодержащих ламп необходимо обращаться в такие организации.
    Обязанность организовать сбор и утилизацию ртутьсодержащих отходов потребления, образующихся в частном жилом секторе, возлагается на органы местного самоуправления, которые должны определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и проинформировать об этом население.

    • Прошу разъяснить в каких случаях договор водопользования с целью использования акватории водного объекта заключается без проведения аукциона?

    В соответствии с ч. 2 ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (в редакции постановления Правительства РФ от 11.10.2012 № 1039) право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
    Таким образом, право на заключение договора водопользования возникает только по результатам аукциона во всех случаях, когда предполагается любое обустройство акватории водного объекта, к которому относится, в том числе, и размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений (и по отдельности и в совокупности). Соответственно, если такового обустройства не предполагается, нормы постановления Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 не применяются.

    • Каков порядок применения новой меры пресечения?

    Мера пресечения в виде запрета определенных действий предусмотрена статьей 105.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ (введена Федеральным законом от 18.04.2018 №72-ФЗ) и избирается исключительно по судебному решению при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов. Запрет определенных действий может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

    При необходимости избрания данной меры пресечения следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство.
    Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого, фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений при избрании данной меры пресечения может возложить следующие запреты (все запреты или отдельные из них), в том числе:
    - выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;
    - находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;
    - общаться с определенными лицами; - использовать средства связи и сеть Интернет;
    - управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
    Примечательным является то, что в отличии от меры пресечения в виде домашнего ареста подозреваемый или обвиняемый обязан самостоятельно являться по вызовам дознавателя, следователя или суда.
    Законодателем закреплено, что срок применения данной меры пресечения устанавливается в зависимости от категории преступления, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо определяемой в соответствии со ст.15 УК РФ, и не может превышать по уголовным делам: о преступлениях небольшой и средней тяжести - 12 месяцев; о тяжких преступлениях - 24 месяца; об особо тяжких преступлениях - 36 месяцев.
    В целях осуществления контроля за соблюдением запретов могут использоваться аудиовизуальные; электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством РФ.
    В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым возложенных на него запретов, отказа от применения к нему средств контроля или умышленного повреждения, уничтожения, нарушения целостности указанных средств суд может изменить эту меру пресечения на более строгую.
    Отдельные указанные запреты могут возлагаться судом на подозреваемого и обвиняемого также при избрании мер пресечения в виде залога и домашнего ареста.

    • в чем отличие трудового договора от договора подряда?

    В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
    Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
    Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
    Таким образом, договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить.
    Целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику.
    Получение подрядчиком определенного передаваемого (то есть материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров.
    От трудового договора договор подряда отличается предметом договора, а также тем, что подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; подрядчик работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

    • какой порядок установления объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предусмотрена ли ответственность за нарушение законодательства в данной сфере?

    В соответствии с положениями Федерального закона от 20.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
    Атмосферный воздух, являясь жизненно важным компонентом окружающей среды, представляет собой неотъемлемую часть среды обитания человека, растений и животных. Его значение трудно недооценить.
    Положениями ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 20.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплено, что функции по определению порядка установления, разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух осуществляет Правительство Российской Федерации.
    Во исполнение указанный положений федерального законодательства Правительством Российской Федерации 02.03.2000 принято постановление №183 (ред. от 14.07.2017), которым утверждено Положение о нормативах выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (далее – Положение). Данным нормативным документом определен порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, а также выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
    Так, согласно нормам Положения, нормативы предельно допустимых выбросов и временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
    В целях их установления юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей деятельности заявление с приложением необходимого пакета документов.
    Содержание заявления и перечень документов определены пунктами 9(1) и 9(2) Положения.
    Территориальные органы Росприроднадзора по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимают решение об установлении нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов либо решение об отказе в их установлении (с мотивированным обоснованием). Исчерпывающий перечень оснований для решения об отказе регламентирован пунктами 9(6) и 9(7) Положения.
    Установление нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) оформляется решением территориального органа Росприроднадзора по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
    Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)веществ (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются на 7 лет; временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) - на сроки достижения нормативов, утвержденные органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
    В течение 5 рабочих дней после установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) территориальные органы Росприроднадзора направляют копию решения об их установлении в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также информируют территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении временно согласованных выбросов и сроках достижения нормативов.
    Нарушения в области охраны атмосферного воздуха влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.
    Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, образует состав преступления, предусмотренного ст. 251 Уголовного кодекса Российской Федерации.

    • Можно ли помыть автомобиль возле реки?

    Нет. Мойка автомобиля должна производиться в специализированных местах, которые предназначены для этого и соответствующим образом оснащены. Это связанно с тем, что нефтепродукты и другие вредные вещества, попадая в воду и почву, загрязняют окружающую среду. Автолюбители, пытаясь сэкономить или из немотивированных побуждений добиваются чистоты своего автотранспорта в запрещенных местах, в частности, в водных объектах или непосредственной близости от них. К таким объектам относятся реки, озера, ручьи, пруды. При этом со стороны таких лиц отсутствует смущение, что водоохранные зоны зачастую являются местом отдыха жителей области, в том числе детей, а сбросы в воду отравляют обитателей водоемов
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» установлено, что граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам. Согласно требованиям ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного мира.
    Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
    Так, гражданину за такие действия может быть назначен административный штраф в размере до 4,5 тыс. рублей; должностному лицу (если автомобиль служебный) — до 12 тыс. рублей; для юридических лиц штраф составляет до 400 тыс. рублей. Протоколы об административных правонарушениях по данной норме вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

    • Какая существует ответственность за незаконные рубки лесных насаждений?

    В соответствии с действующим законодательством рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. При этом незаконной признается рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
    В целях пресечения незаконных рубок леса в настоящее время в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.
    Основным критерием разграничения уголовной и административной ответственности является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который для отнесения его к преступлению должен превышать пять тысяч рублей.
    Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений с причинением значительного ущерба, в крупном или особо крупном размере наступает по частям 1-3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ. За совершение данного преступления законом предусмотрено назначение наказания в виде штрафа, принудительных работ либо лишение свободы сроком до 7 лет, в том числе возможно назначение дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
    В случае, если в результате совершение незаконной рубки лесных насаждений или самовольного выкапывания в лесах деревьев причиненный природным ресурсам ущерб не достигает 5 тыс. рублей, то за такие противоправные действия наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ. В случае, если указанные неправомерные действия совершены с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, то предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ. За совершение действий по приобретению, хранению, перевозки или сбыту заведомо незаконно заготовленной древесины правонарушителю грозит административное наказание по ч. 3 ст. 8.28 КоАП РФ. За совершение указанных неправомерных действий предусмотрено административное наказание в виде штрафа, максимальный размер которого достигает 5 тыс. руб. для граждан, до 50 тыс. руб. – для должностных лиц, до 700 тыс. руб.- для юридических лиц. Кроме того, по результатам рассмотрения административного дела может быть принято решение о конфискации продукции незаконного природопользования и орудий совершения административного правонарушения.

    • Каких вопросов касались изменения, внесенные в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вступающие в силу в 2017-2018 году?

    Изменения, вступившие в силу с 01.01.2017 года, в Законе определили значения следующих понятий – "накопленный вред окружающей среде», «объекты накопленного вреда окружающей среде" (статья 1 Закона).
    В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений теперь наряду с защитными и охранными зонами будут создаваться лесопарковые зеленые пояса (п. 3 ст. 44 Закона). Соответственно, введена в Закон новая глава IX.1, устанавливающая: определение «лесопаркового зеленого пояса», вид территорий, которые не могут быть в него включены, порядок создания этой зоны; перечень информации, которая подлежит размещению уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на своём официальном сайте в сети «Интернет» (требования к указанной информации определяются Правительством РФ); режим природопользования и иной хозяйственной деятельности в лесопарковых поясах и его принципы, запреты; особенности рубок лесных и иных насаждений в такой зоне, порядок их компенсации.
    Также поправки коснулись общественного контроля в области охраны окружающей среды (ст. 68 Закона). Теперь граждане могут осуществлять его на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды (п. 4 ст. 68 Закона). Им выдаётся соответствующее удостоверение. В пункте 6 ст. 68 Закона определены их права. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти устанавливает: порядок организации деятельности общественных инспекторов; форму удостоверения, порядок его выдачи; порядок взаимодействия общественных советов и инспекторов (п. 7 ст. 68 Закона).
    Введена ещё одна новая глава – "Ликвидация накопленного вреда окружающей среде". В ней отражены: порядок выявления объектов накопленного вреда; содержание оценки этих объектов; органы, имеющие право проводить указанные виды деятельности; порядок учёта объектов, категорирования, ведения государственного реестра объектов; вопросы организации работ по ликвидации накопленного вреда.
    Изменениями, вступившими в силу с 01.03.2017 года, статья 78 Закона дополняется новым пунктом (п. 2.1), устанавливающим, что затраты по устранению вреда окружающей среде учитываются при вычислении его размера. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет определять порядок и условия учёта этих затрат.
    С 01.01.2018 года вступает в силу пункт 9 статьи 67 Закона, отражающий некоторые правила в области производственного экологического контроля. Стационарные источники на объектах I категории должны оснащаться: автоматическими средствами измерения и учёта объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, их сбросов и концентрации; техническими средствами фиксации и передачи информации об объёме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, их сбросов и концентрации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга. Требования к указанным средствам определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").
    Также начнёт действовать пункт 1 ст. 80.2 Закона. В нём речь идёт о том, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется только на объектах, включённых в государственный реестр таких объектов.

    • Какую отчетность должны составлять предприятия малого и среднего бизнеса по обращению с отходами? Какие организации должны разрабатывать проекты нормативов образования отходов (ПНООЛР)? Обязаны ли юридические лица и предприниматели разрабатывать паспорта опасных отходов?

    Предприятия малого и среднего бизнеса обязаны предоставлять годовой отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов до 15 января года, следующего за отчетным периодом на основании Приказа Минприроды России от 16 февраля 2010 г. № 30. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ. В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

    • Обратилась на сайт УФССП по Липецкой области о взыскании алиментов, мое обращение перенаправили в отдел ФССП по Грязинскому району. На данный момент никаких действий я не увидела. К кому обратиться за помо-щью?

    Если гражданин считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются его права, он вправе обжаловать эти действия в суд, старшему судебному приставу отдела судебных приставов, в котором на исполнении находится исполнительный лист, либо Главному судебному приставу Липецкой области.

    • Оформилась в качестве индивидуального предпринимателя в январе 2013 года. В декабре без предупреждения пришли с проверкой работники прокуратуры и Роспотребнадзора. Слышала, что в течение 3 лет проверок не должно быть, так ли это и имеют ли право без предупреждения приходить?

    В соответствии с ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого органом контроля ежегодного плана проверок. Одним из оснований для включения проверки в план является истечение 3 лет со дня государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
    Периодичность внеплановых проверок Законом не определена и зависит от наличия оснований для их проведения. Но Закон не применяется при осуществлении прокурорского надзора, в том числе при проведении прокурором проверок с участием специалистов иных органов. Требований о периодичности проведения прокурорских проверок и необходимости уведомлять лицо о предстоящей проверки законодательством не установлено.

    • Заведующей МКДОУ дали штраф за несоблюдение природоохранных норм. Теперь она требует с сотрудников отдать ей деньги со стимулирующей премии. Правомерно ли это? Куда обращаться?

    По поводу поборов заведующей детским садом следует обращаться с заявлением в отдел полиции по месту нахождения дошкольной организации. В соответствии с УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
    Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

    • У меня есть административный штраф. Помешает ли этот факт устро-ится на работу в налоговую службу?

    С целью непосредственного исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, к которому в том числе относится Федеральная налоговая служба России, устанавливаются государственные должности гражданской службы. Порядок поступления на гражданскую службу определяется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
    Статьей 16 этого закона предусмотрены ограничения, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу. Данная статья не содержит такого ограничения как наличие наложенного органом административной юрисдикции штрафа за совершенное административное правонарушение.

    • Имеет ли право Липецкий межрайонный природоохранный прокурор запрашивать служебные контракты, должностные регламенты, приказы о назначении на должность и об увольнении с государственной гражданской службы, персональные данные сотрудников федеральных органов государственной гражданской службы?

    Полномочия Липецкого межрайонного природоохранного прокурора регламентированы ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с названной статьей прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
    - по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
    - требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
    - выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
    - вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

    • Возможна ли пересылка жалобы заместителем прокурора в орган, решения либо действия которого обжалуются, какие меры принимаются в случае допущения им нарушений в этой части.

    Положениями статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения об-ращений граждан Российской Федерации» запрещено направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются.
    Законодательством не запрещено направление обращения должностному лицу в отношении обжалования действий его подчиненных.
    Проверка порядка направления обращений (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») проводится индивидуально в каждом конкретном случае. Решение принимается в зависимости от результатов проверки.

    • Написала жалобу прокуратуру. В течение какого времени должен прийти ответ. Прокурор говорит, что в течение месяца, а я где-то слышала, что в течение 10 дней. Хотелось бы узнать.

    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
    В соответствии со ст. 12 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.

    Установленный указанным Федеральным законом срок рассмотрения обращений граждан не является единственным. Некоторые виды обращений рассматриваются в сроки, предусмотренные иными федеральными конституционными и федеральными законами.
    Так, срок обжалования действий (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора установлен ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Срок рассмотрения жалоб на действия названных лиц установлен 3 суток. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток.
    Срок рассмотрения обращений о реабилитации жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации, установлен Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» до трех месяцев.

    • Вопрос: в соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или местонахождению организации. А есть ли случаи, когда истец может решить, в какой суд подавать иск?

    Да, истцы имеют право по своему выбору направить в суд (ст. 29 ГПК РФ):
    - иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ,
    - по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в РФ;
    - иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала (представительства),
    - по месту нахождения её филиала (представительства);
    - иск о взыскании алиментов и об установлении отцовства - по месту жительства истца;
    - иск о расторжении брака - также по месту жительства истца (в случаях, если при нём находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным);
    - иск о возмещении вреда, причинённого увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, - также по месту его жительства или месту причинения вреда;
    иск о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанный с возмещением убытков, причинённых гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста,- также по месту жительства истца;
    - иск о защите прав потребителей - также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;
    - иск о возмещении убытков, причинённых столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море - также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;
    - иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, - также в суд по месту исполнения такого договора.
    Также есть правила о договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ) - когда стороны договора до принятия дела судом могут договориться о том, в каком суде будет слушаться дело. Для суда, выбранного сторонами, и для самих сторон соглашение об изменении подсудности обязательно (если оно не противоречит требованиям закона). Договорная подсудность не применяется для дел, обязательных к рассмотрению:
    - в верховных судах республик;
    - краевых, областных судах;
    - судах городов федерального значения;
    - судах автономных областей и автономных округов;
    - Верховном суде РФ, - а также дел с применением принципа исключительной подсудности. Исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) применяется в том числе в случаях предъявления иска:
    - о недвижимом имуществе - иски предъявляются в суд по месту его нахождения;
    - об арестованном имуществе;
    - кредиторами наследодателя до принятия наследства наследниками - по месту открытия наследства;
    - к перевозчикам (водным, воздушным, морским, железнодорожным, автомобильным, речным, гужевым) - по месту их нахождения.
    Договор сторон о подсудности может быть заключён как после, так и до возникновения спора между ними. Например, в гражданско-правовой договор сторон может быть включено условие о подсудности возникших при исполнении договора споров определённому суду. Однако если дело уже принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, то стороны уже не вправе изменить территориальную подсудность по соглашению между собой.

    • Требуется ли согласование с органами прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя по исполнению ранее выданного предписания?

    Порядок организации и осуществления проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
    Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки установлен частью 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ. К таковым относятся:
    1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
    2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муници-пального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

    a) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

    3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

    В соответствии с частью 5 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для проверки фактов возникновения угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры.
    Следовательно, получение согласия у прокурора на проведение органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки по исполнению субъектом предпринимательства ранее выданного предписания не требуется.

    • Может ли гражданин, работающий по трудовому договору, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя?

    Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен ст.22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
    В соответствии с указанной статьей наличие действующего трудового договора не является препятствием для регистрации в качестве ИП.
    Запрет заниматься предпринимательской деятельностью установлен только в от-ношении государственных служащих (ст.17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), муниципальных служащих (ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»), прокурорских работников, судей и для ряда иных категорий лиц.

    • Кто должен следить за состоянием колодцев?

    Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
    Статьей 19 указанного федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
    В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Таким образом, контроль за надлежащим состоянием источников нецентрализованного водоснабжения – колодцев, является обязанностью органов местного самоуправления.

    • Какие леса относятся к категории защитных и каков режим их использования?

    Главой 15 Лесного кодекса Российской Федерации определены категории защитных лесов и особо защитных участков леса, а также правовой режим их использования.
    Так, к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
    С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:
    - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
    - леса, расположенные в водоохранных зонах;
    - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
    - ценные леса.
    К особо защитным участкам лесов относятся:
    - берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
    - опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
    - лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
    - заповедные лесные участки;
    - участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
    - места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных.
    В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.Отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 ЛК РФ.
    В лесах, отнесенных к категории защитных, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, создание и эксплуатация лесных плантаций, размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
    Не допускается изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и город-ских лесов, которое может привести к уменьшению их площади.

    К содержанию

    Обновлено 30.04.2021 11:30